Administația publică centrală și locală

Descrierea cursului „Administrația publică centrală și locală”

Cursul „Administrația publică centrală și locală” este o disciplină fundamentală destinată studenților de la facultățile de Drept și Administrație Publică. Acesta asigură înțelegerea aprofundată a structurii, organizării și funcționării sistemului de guvernanță și administrație din Republica Moldova, raportat la standardele și principiile administrative europene.

Obiectivele generale ale cursului

  • Delimitarea competențelor: Înțelegerea raporturilor dintre nivelul central (statal) și cel local (teritorial) de administrare.

  • Însușirea cadrului normativ: Analiza și aplicarea legislației de bază din Republica Moldova (Codul administrativ nr. 116/2018, Legea nr. 436/2006 privind administrația publică locală, Legea nr. 100/2017 privind actele normative, etc.).

  • Mecanismele decizionale: Înțelegerea procedurilor de elaborare, avizare, adoptare și punere în aplicare a actelor administrative centrale și locale.

  • Modernizarea și digitalizarea: Studierea instrumentelor moderne de guvernare electronică (RSAL, MSign, MConnect, DMS) destinate eficientizării serviciilor publice și asigurării transparenței decizionale.

Structura tematică a cursului

I. Cadrul general și administrația publică centrală (APC)

  1. Noțiuni fundamentale: Structura administrației publice în Republica Moldova; principiul separației puterilor și suveranitatea.

  2. Parlamentul și Președintele Republicii Moldova: Rolul și atribuțiile în sfera administrației publice.

  3. Guvernul și Ministerele: Structura executivului, atribuțiile miniștrilor, modul de adoptare a hotărârilor și dispozițiilor de Guvern.

  4. Autoritățile administrative centrale de specialitate: Agenții naționale, birouri, servicii de stat și instituții autonome.

II. Administrația publică locală (APL)

  1. Principii de organizare locală: Autonomia locală, decentralizarea serviciilor publice, deconcentrarea și subsidiaritatea.

  2. Nivelul I al APL (Comune, Orașe, Municipii):

    • Consiliul Local (autoritate deliberativă): structură, competențe, modul de adoptare a deciziilor.

    • Primarul și Primăria (autoritate executivă): atribuții, dispozițiile primarului, organizarea aparatului de lucru.

  3. Nivelul II al APL (Raioane, Municipiul Chișinău/Bălți, UTA Găgăuzia):

    • Consiliul Raional și Președintele Raionului: rolul în coordonarea dezvoltării regionale și a serviciilor publice de nivel raional.

  4. Serviciile publice locale: Gestionarea utilităților publice, urbanism, servicii sociale, transport și infrastructură locală.

III. Transparența, integritatea și digitalizarea administrativă

  1. Proceduri administrative și petiționare: Primirea, înregistrarea și soluționarea petițiilor cetățenilor conform Codului administrativ nr. 116/2018.

  2. Sisteme de evidență și transparență: Registrul de Stat al Actelor Locale (RSAL), publicarea deciziilor și asigurarea accesului la informațiile de interes public.

  3. Deontologia și integritatea: Codul de conduită al funcționarului public, prevenirea conflictelor de interese și anticorupția în administrație.

Competențe formate la finalizarea cursului

  • Analiză juridică și administrativă: Capacitatea de a identifica și interpreta corect normele legale aplicabile autorităților centrale și locale.

  • Redactare și elaborare de acte: Deprinderea tehnicii de redactare a proiectelor de decizii ale consiliilor locale, dispozițiilor primarului/președintelui de raion și adresărilor oficiale.

  • Gestiune și organizare: Înțelegerea circuitului documentelor, a mecanismelor de control intern și a interacțiunii dintre cetățeni și administrația publică.